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民進黨總統當選人蔡英文多次宣示，民進黨執政「不會整碗捧去」；不過綠委鄭運鵬近日提案修改「地方制度法」，主張各縣市鄉鎮市長全面改官派，草案已於日前付委待審，民進黨中彰投苗也即將發動立委推動。此舉遭國民黨及第三勢力反對，質疑民進黨要從基層全面綠化。
民進黨團總召柯建銘昨天表示，黨籍立委有很多個人提案，對於鄭運鵬「地方制度法」修法草案，黨團還沒有正式討論過，沒有支持與否的問題。不過據指出，在民進黨鄉鎮市長選舉占優勢的部分縣市，也傳出綠營基層樁腳有所反彈，因此對於是否推動修法，部分民進黨籍立委仍態度曖昧。
根據一○三年鄉鎮市長選舉統計，國民黨與卡債民進黨得票率分別為近三成四與近三成二，差距不大；但就各縣市選舉結果分析，民進黨僅在雲嘉屏宜四縣市領先，彰化縣幾與國民黨打成平手，但在苗栗縣、金門及連江縣均無人當選；而無黨籍鄉得票率以苗栗超過六成最高，其次是南投近四成二。顯示相較於民進黨已取得中央與國會的完全執政，在基層選舉，民進黨確仍有待努力。
鄭運鵬已提出的地制法修正草案，以縮減政府青年創業貸款 創業貸款率條件層級、提升行政效能、革除派系、黑中古車貸利率多少金介入基層政治，作為提案理由，主張未來所有非直轄市縣市鄉鎮首長，除原住民自治區外，都應比照直轄市改為官派。
小額借貸快速撥款他在提案也指出，目前六都與三個省轄市沒辦鄉鎮市選舉，這些區域人口數已占全台灣總人口數四分之三代書借款，仍舉行鄉鎮市長選舉的十三個縣市、一百九十八個鄉鎮市，人口六百廿四萬，僅占總人口數四分之一，造成台灣地方自治，人口少，民代反而多的畸形現象，應予改革。
對於國民黨與第三勢力反彈，鄭運鵬強調「提案絕不是要斬國民黨的根」，希望「國民黨不要把任何改革都覺得是針對自己」；對於藍質疑，鄉鎮市長官派是要從基層「趕盡殺絕」，鄭運鵬說，「如果樁腳有效，國民黨不會倒」，應放大借貸法則 格局，讓樁腳文化被改革。
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